전남광주 5개 구청장 한목소리 '시(市) 승격' 논의 지지부진…왜

효과 분석 용역 2개월 예상…TF 논의 과정서 최소 6개월 진단
"범위·정확성 등에 시간 더 소요"…12일 관련 사안 재논의