5·18 피해 입증할 자료 없다면 보상 못 받나…구제책 필요성 '대두'

8차 심사 신청 1979건 중 1533건 처리…23일 추가 심의
통상 불인정 비율 35~40%…증거 부족 피해자 지원 촉구