전남 '매달 20만원' 출생 기본소득…행정통합 후 광주는 어떻게?

통합특별시 전체 적용시 2028년부터 연간 1200억원 소요 전망
광주 5개 자치구 자체 예산 마련 어려워…"선거 후 정책 검토"