대전·충남 '교제폭력' 여성 잇단 피살…"가해자 분리 더 적극 나서야"

신고했던 피해자 잇따라 숨져…"화해했다" 처벌 불원 의사에 사건 종결
관련 법안 국회 계류…전문가 "고위험군 사생활 침해 감수해야"