계약서도 빠뜨리고 인수인계 허술…양산 상북면 부정 업무 38건 적발

잦은 인사이동·관행적 행정 탓…행정상 조치 38건 처분
상북초 통학로 정비는 '민관 협력 우수사례'로 호평