'강제 페이지 납치' KISA 조사 난항…발신번호 사업자 확인 어려워

3일 저녁에만 불만 100건 이상 접수…발신 주체 특정 난항
광고성 정보 해당 여부도 쟁점…정보통신망법 위반 여부 조사