'수주 경쟁' 덜고 연구 몰입…과기정통부, 출연연 PBS 폐지 고도화

기관출연금·계속과제로 인건비 전액 지원…연구몰입 환경 조성
기본·전략·수탁연구로 R&D 재편…출연연 국가 임무 수행 강화