누리호 7차, 내년 사업비 불발…"11월 국회 예산심사 때라도"

차세대 발사체 전 일감공백, R&D로 지원 '누리호 헤리티지'
과기부, 반복제작 비중 커 예타면제 불허…기재부 예타면제 남아