결국 해 넘긴 디지털자산 기본법…코인 거래소 책임 대폭 강화

해킹 시 무과실 배상책임 지울 듯…거래소엔 별도 진입절차도 마련
업계 "이용자 보호 취지에는 공감하나…지나친 책임에 산업 위축 우려"