공정위, 쿠팡·배민 '최혜대우' 제동…"점주 선택권" vs "과잉 제재" 공방

과징금 6319억 사상 최대…쿠팡 예상액의 7~12배·배민 수수료 재결정
"배달 거래 가이드라인 필요" vs "징벌적 과징금"…비례성 논란도