상조회사 선수금 운용지침 손질…1000억원 넘으면 심의위 설치

고위험자산 투자 전 충분한 검토 권고…운용계획·내부통제 규정 신설
선수금운용심의위서 특수관계인 거래 등 심의…9월 14일까지 행정예고