제2의 명륜당 사태 막는다…가맹본부 '깜깜이 대출' 공개 의무화

가맹법 시행령 개정 착수…특수관계 대부업체 연계·상환 조건 명시
공정위 "점주 알 권리 확대…창업 단계 '고금리 함정' 원천 차단"