기준금리 2연속 '깜짝인하' 왜?…"내년 1.9% 저성장 쇼크 결정적"

올해 2% 성장 '턱걸이', 내년 다시 1%대로…"경제 위기 우려"
기초체력 아래 저성장 기조 뚜렷…소비도 투자도 부양 어렵다