농막 대신 숙박 가능한 '농촌체류형 쉼터' 도입…12월부터 33㎡까지 허용

귀농·촌 수요 대응을 위한 거주시설…주차장까지 가능
12년까지 사용 허용…전입신고 시에는 2주택자로 분류