쌀·쇠고기는 지켰지만…美농식품, 제도개선 통한 '우회 진입' 우려

GMO심사 간소화·US데스크 설치 등 절차 개선…농업계, 실질 개방 우려
12월 FTA 공동위서 후속 조치 명문화 예정…농업계 민감 쟁점 여전