'조직적 괴롭힘' 드러난 지방세연구원…노동부 특별감독서 위반 확인

연차 사용 제한·폭언·모욕적 지시 등 직장 괴롭힘 다수 적발
사용자 과태료·가해자 징계 지시…노동부 "예외 없이 엄단"