'산재와의 전쟁'에도 3분기 재해 사망자 증가…소규모 사업장 사고 급증(종합)

3분기 산업재해 사망자 457명…50인 미만 소규모 사업장서 26명 늘어
정부 "단기 증가만으로 정책 실패 판단 어려워…장기 예방 추세 주목"