'핵잠·전작권'에 불어닥친 미 중간선거 후폭풍…조건·속도 달라질 수 있다

美 민주당 상·하원 장악…전작권 전환 조건·절차 검증 강화 가능성
핵잠 연료·농축·재처리도 비확산 우려…전문가 "공동연구로 신뢰 쌓아야"