정부, 한국전쟁 무연고 전사자 전수조사·국가유공자 지정나서

서울현충원 무연고 전사자로 시작…전국 19개 국가묘역으로 확대
육본·지자체 자료로 신원확인…보훈부, 직권 유공자 등록 방침