'특사' 파견했지만 호르무즈 해법 아직…선사들은 '美 제재' 우려도

이란, '서비스 이용료'로 사실상의 통항료 요구…韓은 '불가' 입장 고수
외교부 "특사 파견 통해 대이란 소통 채널 공고히"…보름간 활동 후 귀국