초유의 '대대대행' 체제…'최상목 체제' 설명했던 외교 공한 회수

한덕수 국무총리 사퇴 선언 후 '최상목 체제' 설명 공한 발송…崔 사퇴 후 회수
이날 중 '이주호 체제' 외교 공한 각국 주재 공관에 발송 예정