軍, 초급간부 확보 '빨간불'…"낮은 임금·복지 수준 개선해야"

4년새 부사관 지원 55% 줄어, 지난해 ROTC 정원 미달 75%
허영 "봉급 인상, 주거 여건 개선, 장기복무자 선발 확대"