'독립유공자 심사 기준' 변경·강화… 조봉암·김가진도 서훈되나

보훈부 '독립유공자 서훈 공적심사위원회' 운영규정 개정
"가짜 독립유공자' 없도록 검증"… 친북 논란도 살펴볼 듯