자살, 개인 책임 아냐…정부·종교·기업 43곳 생명 지키기 맞손

2030년 자살률 10만 명당 18.9명 이하 목표…민관협의
빈곤·고립·돌봄 부담도 살핀다…국가 생명안전망 구축