'문만 열면 뭐하나' 응급실 차질 확산…정부는 "진료유지 가능"

조규홍 "어려움 있지만 최선 다해…의료개혁만이 해결책"
의료계 "환자 받아도 '배후진료' 안돼"…강원대병원 등 축소