백악관, 민주당 의회 조사 대응전략은…"조사 예고도 범죄 간주"

밀러 비서실장 주도…입법 목적 벗어난 조사에 법적 대응
NYT "행정부·의회 갈등 격화…권력 균형 뒤흔들 수도"