美정부 셧다운, 35일 최장기록 깼다…공화·민주 내 타협 기류도

임시예산안 표결 또 부결…교통장관 "항공관제사 부족에 일부 공역 폐쇄 가능성"
양당 일부 의원들 "협상 진전되고 있어…이번 주 말까지 해결 기대"