"美, 그린란드 편입 위해 남태평양 도서국 협정 방식 활용 검토"

'자유연합협정' 체결 추진, "우편서비스·관세면제·군사보호 등 보장"
덴마크로부터 독립 조건부터 충족해야…美 편입 반대여론도 극복 대상