中, 드론·플라잉카 등 안전전담국 신설…'저공경제' 육성 지원

中민항국에 '저고도 안전사'…드론의 철도운행 방해 등 문제 처리
표준지침 구축 후 안전관리 조율…2035년 770조원대 시장 전망