美·벨라루스 관계 개선 시동…"제재 해제·정치범 석방 맞교환"

트럼프 특사-루카셴코 회담서 '중간 합의'…추가 석방·제재 완화 예고
2020년 대선 이후 극한 대립에서 변화 조짐…美 "직접 외교 성과"