한 해 대회 600여개·100만명 달리는데…마라톤 안전기준 아직 '출발선'

안전계획 수립 의무 있지만 의료 배치기준 미비…대회마다 안전관리 편차
내년 4월 지자체 사전 검토 도입…"소규모 대회에도 적용할 구체적인 기준 필요"