경찰, 형소법 개정 앞두고 수사 규칙 개정…보완 수사 등 통제 강화송치 이의신청 등 사건관계인 권리 강화…입법예고, 법제처 심사 등 예정경찰청이세현 기자 핼러윈 '경찰 코스프레' 주의보…유사 경찰 제복 집중단속인천 112신고 줄었지만 중요범죄는 늘어…"실질 치안 수요 반영해야"