'밤엔 50㎞' 스쿨존 속도제한 완화 추진…"도로상황, 주민의견 반영해야"

법 개정 없이도 시행 가능하지만 적용률 0.5% 수준
전문가 "일괄 적용보다 도로 여건·보행 환경 따져야"