경찰청에 보고해 지휘 받게…법령 적용 기준 해석 등 일선 전파서울경찰청 서울지방경찰청 전경 외경 이세현 기자 "형사 체계 전환, 경찰 조직 명운 걸린 일"…우려 속 '비상 체제' 가동형소법 시행 하루 앞 경찰 '비상 체제'…"새 형사사법체계 안착 때까지"