[단독]경찰, 문형배 집앞 집회 제한 통고…주민 고통은 여전

자정부터 일출까지 집회 금지·민원 증가시 잔여 집회 금지 가능 등
일선 경찰·전문가 "제한 안 지켜도 사법 조치 어려워…전향적 변화 필요"