내일부터 5부제 공공 의무·민간 자율…대중교통 이용 확대(종합)

원유 안보위기 '경계' 발령시 민간도 의무화…석탄 폐쇄 늦추기로
공공기관·대기업 출퇴근 조정 수요 분산…고령층 '무임' 피크시간 제한