'수포자' 더 늘었다…고2 6명 중 1명 기초학력 미달 '최악'

국가학업성취도 평가 결과…국어 5년·수학 4년 연속 증가
중3·고2 모두 수학서 대도시·읍면지역 간 학력 격차 커져