공립 교사 초등 404명·유치원 118명 감소…특수는 132명 늘어

전국 시·도서 초등교사 3157명 선발…전년보다 11.4% 감소
유치원 304명·특수 481명…유치원 28% 줄고 특수 38% 늘어