"철도노조 파업 때 군 대체인력 투입 위헌" 주장했지만…헌재 '각하'

군 인력 투입 결정에 헌법소원…"단체행동권 침해"
헌재 "보충성 요건 못 갖춰" "인력 지원 이미 종료"