재초환 부담금 사전통지 시작됐지만…조합원별 배분 기준은 '공백'

반포현대 179억 통지…조합원당 평균 2.2억, 실제 부담액 달라
시행령엔 '고려 요소'만 나열…조합·조합원 갈등 우려