'정책대출 마지노선'…서울 6억 이하 아파트 거래 15% 늘었다

6억 이하 거래 비중 16.7%→21.7%…5건 중 1건 이상
전세난·집값 상승에 중저가 수요 확대…일부 단지는 신고가