철도 입환 작업자, 후진 화차 외부 탑승 금지…"걸어서 이동"

10년간 3명 사망…국토부, 지난달 의왕역 사고 계기 안전대책 추진
후방 확인은 카메라·무선제어로 대신…11월 오봉역 시범운영