고속도로 상습 미납차 3년 새 78% 급증…번호판 영치 추진

연 20회 이상 미납 37만4000대…전체 미납 건수의 45% 차지
AI로 체납차량 이동경로 예측·단속…단순 미납은 납부 편의 확대