'완전한 행정수도 세종' 속도 내나…특별법 5건 연내 단일화 추진

'행정수도' 명문화·중앙부처 추가 이전 근거…여야 법안 국회 계류
'서울 수도' 관습헌법이 변수…세종집무실·국회의사당도 속도