'시속 1200㎞' 대신 현실화…하이퍼튜브 속도 600·900㎞ 단계 도입

기술·안전성 고려해 단계별 추진…초기 600㎞급 상용화 유력
'5극 3특' 연계 국토 재편 검토…장거리 통근·산업 재배치 기대