토지확보 지연·부실 조합 막는다…'지주택' 법률 개정안 국회 발의

사업계획 요건 대폭 강화…75%이상 토지 매매계약서 확보 필요
국토부·서울시도 지주택 문제 개선…전수조사 후 행정조치 시행