비리·분쟁에 얼룩진 '지주택'…존폐 기로서 전면 수술 예고

절차 복잡·잦은 분쟁…지역주택조합 제도 전면 개편 시급
공사비 검증 강화·업무대행사 관리 체계 도입으로 투명성 제고