지방 아파트 시장 '침체 고착'…'준공 후 미분양 83% '집중'

전국 준공 후 미분양 2만7천 가구, 11년 8개월 만에 최고치
추경 투입에도 역부족…"지방 수요 살릴 중장기 전략 시급"