"발주자 의식 바꾸자"…SH '서울 건설산업 발주자 협회' 추진

재단법인 형태 발주 단체 설립…SH가 시범모델 운영
타당성 검토 걸쳐 2028년 출범 목표…"교육·자문 지원"