[단독]'혁신도시' 클러스터 용지 '규제' 푼다…"건축승인 7년 후엔 자유롭게 매매"

혁신도시 산·학·연 클러스터 용지 분양률 79.3%, 입주율은 '절반'
기업 "용지 양도제한 부담"…국토부, 건축물 사용승인 7년 후로 '완화'